公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。党的二十大报告指出，“要坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。

古人云：“防为上，救次之，戒为下。”近年来，我市积极抢抓国家基层防灾减灾能力提升项目和预警指挥工程项目机遇，坚持“主动防、超前治、全力救”工作要求，积极推进防灾减灾救灾“物理融合”叠加“化学反应”，全面建设机制共建、力量共融、安全共享，贯通市—县—乡—村四级的全灾种、智能化应急指挥“神经中枢”，推动防汛减灾工作从“被动应对”转向“主动智防”，用科技赋能筑牢防灾减灾安全防线，切实践行“人民至上、生命至上”理念。

高位推进：构建体系夯实防汛“硬支撑”

市委、市政府坚决扛起维护公共安全的政治责任，深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，将应急体系建设作为保障人民福祉、护航高质量发展的“生命线工程”高位统筹推进。

构建起以市安全生产委员会、市防灾减灾救灾委员会为核心，市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾指挥部、市森林草原防灭火指挥部、市地质灾害应急指挥部为支撑的“两委四部”安全生产、防灾减灾救灾综合协调机制，形成“统揽全局、分工协作、上下贯通”的组织架构。

同时，及时优化调整6个议事协调机构，明确由市长担任负责人，市应急管理局、市卫健委、市防震减灾局等20余个市级部门单位主要负责同志为成员，确保指挥体系权威高效、指令畅通。

为压实责任、规范运行，市委、市政府先后印发《金昌市安全生产委员会工作规则》《金昌市防灾减灾救灾委员会工作规则》，以及应急指挥部体系建设、安全生产巡查办法等10余项制度文件，清晰界定各层级、各部门职责分工与工作流程。市委常委会、市政府常务会坚持每月专题研究安全生产、防灾减灾救灾重大事项，精准破解设施建设、力量调配、风险防控等瓶颈问题，为全市防汛安全筑牢坚实的组织保障和制度根基。

历经一年多时间攻坚，如今的指挥体系已形成“2+1+1+1”功能布局，即：2个主副指挥大厅可同时承载两起突发事件的指挥调度，1个备用视频会议室保障极端情况下指挥调度不中断，1个会商研判室可满足线上视频会商研判需求，1个应急值班室实行24小时“人不歇、岗不离”值守，（转三版）