中国共产党金昌市第九届委员会第十三次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委工作要求，深入分析形势，紧密结合实际，就制定金昌市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、“十五五”时期是金昌基本实现社会主义现代化的关键时期
（1）“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期，面对多重挑战叠加的严峻考验和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委的坚强领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为统揽，锚定省委赋予金昌聚力打造“五城”的使命任务，完善“1+3+N”政策体系，团结带领全市广大干部群众迎难而上、砥砺前行，有效应对一系列风险挑战，金昌转型发展程度更深、速度更快、质量更高，取得了历史性成就和突破性进展。综合实力阔步跃升。地区生产总值从2020年的359亿元，连跨400亿、500亿、600亿台阶，以年均10.3%的增速领跑全省、居全国前列，预计2025年人均地区生产总值达15.7万元、居全省第一，实现翻番，连续15个季度获得全省高质量发展贡献奖。县域经济持续进位提升，永昌县从2021年全省第55位提升到2024年第18位，金川区入围西部百强区、连续三年进入全省县域经济“十强县”，经开区工业总产值突破2500亿元，综合排名从2020年全国第147位跃升至2024年第66位，永昌工业园区工业总产值达到260亿元。市企融合奎壁联辉。“金川兴则金昌富、金昌美则金川荣”的理念深入人心，市企融合发展的体制机制更加完善，引领产城融合、城乡融合、国企民企融合，世界一流企业建设步伐稳健，核心功能、核心竞争力、全球影响力显著增强，排名世界500强第235位，支撑金昌发展的作用更加凸显，市企一体成为全省高质量发展的排头兵。产业体系加快构建。“2+4”现代化产业串珠成链、聚链成群、积厚成势，产值突破2500亿元、年均增长34.8%，实现翻两番，金白兰武有色金属集群入选国家级先进制造业集群，有色金属新材料成为首个千亿级产业集群，新型工业化加快推进，支撑规上工业增加值年均增长19.2%，连续47个月居全省第一，带动固定资产投资年均增长13.3%、一般公共预算收入年均增长10.5%，具有金昌特色的现代化产业体系基本形成。科技创新成果丰硕。教育科技人才协同融合发展，镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室成功重组，建成院士工作站和国家级工业设计中心，科技投入持续加大，创新联合体、创新中心、中试平台、产业研究院等一批平台相继建成，高新技术、省级科技创新型企业增加1.4倍、4.5倍，4N5无氧铜、“手撕镍带”等一批重大科技成果填补国内空白、实现进口替代，综合科技进步水平指数达到72.5%，新质生产力加快培育。改革开放蹄疾步稳。国资国企、财政金融等各领域改革深入推进，教育医疗、产业园区等领域自主改革创新推进，一批事关高质量发展、群众急难愁盼、基层社会治理等体制机制障碍逐步破除。内贸外贸一体发展，内联外通深化拓展，双招双引成效显著，招商引资到位资金年均增长32.3%。营商环境持续优化，新增经营主体1.6万户、增长36.7%，存贷款年均增长12.9%、24.5%。外向型经济扩围提质，外贸进出口总值年均增长13.9%。城乡融合破局成势。“六融一体”统筹推进，强工促农、强城带乡作用有效发挥，城乡要素畅通流动，“村居融合”改革经验全省推广，链主龙头企业带镇带村联农惠农富农，强村公司、共富车间、村村联合等创新模式全域推行，城乡基础功能日臻完善，公共服务均衡可及，城乡文明融合提升，乡村振兴全面推进，2024年常住人口城镇化率80.54%，村均集体经济收入增长近3倍，城乡居民收入比缩小到2.26∶1，精致城市更具魅力、更有品质，和美乡村更具特色、更有韵致。生态环境整体改善。美丽金昌建设全方位推进，祁连山生态保护成效持续巩固，荒漠化和沙化土地面积实现“双缩减”，蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效，绿色低碳发展迈出坚实步伐，单位GDP能耗下降35%、碳排放下降39.7%，以年均1%的能源消费增速支撑了地区生产总值年均两位数增长，国家西部生态安全屏障更加牢固。民生福祉持续增进。脱贫攻坚成果巩固拓展，民生财政支出达80%，产业带动、创业促进高质量充分就业，教育事业普惠优质均衡特色发展，健康金昌建设深入推进，基本社会保障精准兜牢，“结对帮扶·爱心金昌”行动走深走实，文化事业产业融合发展，养老托育统筹一体、走在全省前列，公共服务质量监测连续2年全省第一，第四次蝉联全国文明城市，社会治理现代化水平持续提升，主动创安主动创稳和平安金昌、法治金昌建设深入推进，社会大局和谐稳定。从严治党纵深推进。党的领导全面加强，党内集中教育扎实开展，理论武装持续深化，基层党建持续加强，干部人才队伍持续优化，统一战线巩固壮大，中华民族共同体意识不断铸牢，正风肃纪反腐一体贯通，为基层减负不断向治本深化，“三抓三促”行动纵深推进，风清气正干事创业环境进一步巩固提升。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委的坚强领导、关心支持，得益于市企同心、共克时艰，得益于全市人民的团结奋斗、苦干实干。
（2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的十八大以来，习近平总书记三次亲临甘肃视察、四次面对面指导工作，为甘肃发展指路领航、擘画蓝图，为我们加快转型跨越高质量发展、推进现代化建设提供了思想指引、行动指南和强大精神力量。“十五五”时期，要坚定不移把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为接续奋斗、实干争先的总方针、总纲领、总遵循，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动我市基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（3）“十五五”时期我市发展面临的形势和环境。“十五五”时期，金昌处于蓄势聚能、提质提速、转型跨越的关键阶段，战略机遇与风险挑战并存。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破；国际经贸秩序遭遇严峻挑战，外部环境发生深刻复杂变化。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出。从全省看，我省向上向好、向新向高的发展态势不断巩固拓展，产业体系、开放体系、基础设施体系持续优化升级，（转二版）