党的二十届四中全会提出“深入推进以人为本的新型城镇化”，2025年中央城市工作会议强调“坚持人民城市理念，推动城市高质量发展”，为新时代城市建设指明了方向。市自然资源局深入贯彻会议精神，紧扣自然资源“两统一”核心职责，以高水平规划引领、高效率要素保障、高品质生态建设、高标准民生服务，在城市现代化建设中展现新作为，为建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化金昌筑牢资源基底。

规划领航，构建现代化城市空间格局

规划是城市发展的先导和灵魂。金昌市深入践行“五个转变、五个更加”原则，立足资源禀赋和城市定位，统筹发展与安全、保护与开发，构建全域覆盖、分层管控、刚性约束的国土空间规划体系。高标准完成《金昌市国土空间总体规划（2021-2035年）》，实现市、县、乡三级规划全覆盖，科学划定“三条控制线”：严守12.24万公顷耕地红线、9.99万公顷永久基本农田红线，筑牢1038.91平方公里生态保护屏障，科学划定153.75平方公里城镇开发边界，核定新增建设用地13.41平方公里，为城市发展留足空间的同时划定“生长边界”。

以“多规合一”为抓手，统筹推进14个专项规划与详细规划编制实施，涵盖城市社区生活圈、城乡空间融合、电动汽车充电基础设施等民生与产业领域，实现中心城区重点区域控规全覆盖，形成“总体规划定格局、详细规划管实施、专项规划强支撑”的规划传导体系，为城市高质量发展锚定精准空间坐标。

生态筑基，打造绿色低碳美丽城市

生态是城市的底色，绿色是发展的本色。金昌市深入贯彻“绿水青山就是金山青山”理念，科学布局城市绿地系统，构筑北部绿色长廊、金川区绿洲边缘生态防护林等防风防沙生态屏障。通过系统化推进城市绿化美化工程，建成新华大道、河雅路等城市景观绿带，串联城市公园、社区绿地，形成点线面结合的生态网络；新增天泰苑市民公园和口袋公园20处，让市民“推窗见绿、出门入园”。

聚焦生态短板攻坚，争取资金4574万元实施4个历史遗留废弃矿山生态修复项目，建成国家级绿色矿山1家、省级绿色矿山4家，实现资源开发与生态保护“双赢”。城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地占有率等指标稳居全省前列。这一实践全面呼应了“协同推进降碳减污扩绿增长，建设绿色低碳美丽城市”的中央精神，让“镍都蓝”成为城市最鲜明标识。

要素赋能，激活城市创新发展动能

土地是城市发展的核心要素。金昌市自然资源局深化节约集约用地理念，科学编制年度建设用地供应计划，优先保障基础设施、民生工程、产业升级和生态建设等重点领域。聚焦全市“2+4+N”现代化产业体系，优化产业用地布局，推动产业园区提质升级，促进产业发展与空间布局深度融合。

通过大力处置批而未供、闲置低效土地，盘活存量资源，缓解新增建设用地压力；严格执行建设用地控制指标，强化项目预审和规划审查，推动土地资源从粗放利用向集约高效转变。同时，创新服务模式，推行“一网办、并联办、保姆办”，建立重点项目用地保障“绿色通道”，以要素保障“加速度”助推城市建设“快发展”。这一系列举措精准对接了“着力建设富有活力的创新城市”的发展要求，为城市新质生产力发展提供坚实空间支撑。

民生为本，厚植人民城市建设根基

城市发展的最终目的是增进民生福祉。金昌市自然资源局将“人民城市”理念贯穿规划、用地、审批全过程，破解群众“急难愁盼”。坚持教育用地优先保障，将教育设施纳入国土空间规划，助力新建中小学2所、公办幼儿园10所，新增6200个学位；落实人均不少于0.1平方米养老服务设施规划标准，实现区域养老服务中心街道全覆盖，建成9个全国示范性老年友好型社区；开辟托育项目审批“绿色通道”，保障全省首家公办托育服务中心建设，每千人口托位数达4.6个。

聚焦城市更新行动，保障新改建城市道路28条47公里、地下管网205公里，配套建设停车场21处、口袋公园20处；为46个老旧小区改造、62部电梯加装及3291套棚户区改造提供规划用地服务。昌安里社区成功入选全国完整社区建设典型案例，彰显了“城市更新”与“人民至上”理念的深度融合。这一系列举措生动践行了“把最好的资源留给人民”的城市规划建设宗旨，让城市发展更有温度、民生幸福更有质感。（作者单位：市自然资源局）