目前,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。当前和今后一个时期的城市工作,以推动城市高质量发展为主题,以坚持城市内涵式发展为主线,以推进城市更新为重要抓手。2025年8月印发的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出,“支持老旧住房自主更新、原拆原建。”
相较于传统的老旧小区改造方式,老旧住房自主更新、原拆原建模式尚在探索阶段,实践中面临一系列新情况新问题。唯有瞄准症结开“药方”,才能更好地满足群众需要。
凝聚共识,在自主协商上下功夫。老旧住房更新,难在诉求多元。解决之道在于以协商促共识。既要寻求民意“最大公约数”,也要发挥政府引导作用,搭建多元协商平台。依托居民组建的自主改造委员会等多种形式,将更新意愿转化为行动合力。
直面难题,在资金筹措上做文章。围绕居民关心的商业贷款办理、住房公积金提取等问题推出务实举措,通过项目奖补、引入社会资本等方式充实改造资金,方能构建起长期可持续的城市更新生态。
破立并举,在改革创新上出实策。老旧住房原拆原建,受客观条件等制约,部分既有标准规范难落地;在规划许可、施工审批等环节,也常面临审批部门多、流程长、手续复杂等现实问题。破解难题,离不开先行先试。因地制宜适度调整建筑间距、建筑面积等规范要求,政策制度才能更贴近实际;推进简化流程、并联审批,则有助于压缩时限、提高效率,让好政策更快落地见效。
自主更新、原拆原建,居民既是主动参与者,也是直接受益者。践行以人民为中心的发展思想,让更多群众从“住有所居”迈向“住有优居”,城市也将因此注入更加澎湃的生机活力。