发展农业生产托管是推进农业社会化服务高质量发展的重要抓手。

习近平总书记强调，“重点要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系”“加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好”。

近年来，永昌县围绕粮食生产安全和特色农业发展经营需要，按照“政府统筹引导、突出市场导向、聚焦服务小农、创新探索模式”的工作思路，不断探索健全农业社会化服务体系，有效促进了小农户和现代农业有机衔接，推动农业高质量发展。

突出市场导向，全面提升服务水平。一是强化多元化主体培育。大力培育发展社会化服务组织，全县建成社会化服务中心9个。累计发展各类服务组织573个，包括农民专业合作社252家、农业企业38家、乡镇供销社10家、农资经营组织79家、服务专业户82个、村集体经济组织112个等多元类型。通过建立名录管理，吸纳更多新型农业经营主体参与社会化服务，壮大服务组织规模，扩大服务领域环节，提升服务能力水平。二是强化市场化方式运作。大力吸纳更多经营主体参与社会化服务，服务组织和服务对象实行双向选择，促进公平竞争。统一印制《农业生产托管项目服务作业合同》《农业生产托管项目作业服务确认单》等文书，规范财务管理，公开透明操作，农户实时监督，项目服务组织严格各环节质量标准服务，确保规范运行。三是强化专业化能力提升。积极调动发挥村集体组织优势，根据县域农业社会化服务实际，建立全程监督机制，实施服务星级评定，通过统一服务指导、统一合同文本、统一服务标准、统一技术规程、统一收费标准、统一安全措施“六统一”生产服务体系，提升各类主体农业生产托管服务能力。四是强化一体化全链服务。充分发挥项目导向作用，重点对粮食作物进行单环节或多环节及全程托管服务，累计争取项目资金2414.52万元，统筹整合财政衔接推进乡村振兴补助资金1200万元，实施生产托管项目面积40.81万亩，服务小农户4.67万户，服务范围覆盖产前、产中、产后全过程，探索形成了“服务主体+农村集体经济组织+农户”的永昌模式。

聚焦服务小农，创新优化服务形式。一是坚持党建引领，开展多元化服务。以农丰现代农民专业合作社为典型，采取“党支部＋村集体经济组织+合作社＋农户”的多元化服务模式，整合各类资源，做到农业生产“耕、种、防、收、秸秆处理”全流程托管，结合劳务输转、引导群众以资金、技术、场地、各类农机具等方式入股进行全方位服务，实现粮食增产、农民增收。二是坚持科技创新，开展全环节服务。以联联众力农机农民专业合作社为典型，将先进品种、技术、装备、组织方式等现代要素集成导入农业生产，以“微生物可降解地膜覆盖+绿色种养循环+干播湿出+水肥一体化+病虫害绿色防控”方式，开展农业生产托管服务，有效提升农业社会化服务水平，促进小农户和现代农业有机衔接。三是坚持数字引领，开展全链条服务。以海量辣椒专业合作社为典型，全力打造集种苗培育、规模种植、冷链仓储、精深加工为一体的全产业链社会化服务体系，为社员和农户提供全程种植解决方案和技术培训指导。合作社享受服务收益，小农户享受生产降本和溢价增效带来的增值收益，实现村集体经济组织和小农户增收、合作社增效、智慧平台稳定运营。四是坚持绿色循环，开展全流程服务。以田丰耕牧种养殖农民专业合作社为典型，推行“服务组织+村集体经济组织+小农户”服务模式，采取“尾菜厌氧发酵—发展牛羊养殖—粪污堆储还田”现代化全循环种养方式，开展种养结合、绿色循环全环节托管服务，村集体经济组织、农户与社会化服务组织三方协作，确保保底收入，盈余部分由村集体经济组织、农户和托管服务组织进行二次分红，形成了多方受益、组团发展的良好局面。

构建利益链接，健全完善服务体系。一是探索有效发展路径。推广“党支部＋服务组织＋村集体经济组织＋农户”等多种托管模式，引导服务组织在尾菜处理、农膜回收、粪污还田、种养循环等关键环节拓展服务，畅通小农户衔接现代农业的通道。二是加快推进农业现代化。构建多层次服务供给体系，将新品种、新技术、新装备、智能化设备导入生产过程，累计引进农作物新品种200多个、新技术10多项、新装备30多台套，安装北斗导航自动驾驶系统300多台套，推动农业向智能化、科学化转型。三是健全多元服务体系。依托农村产权交易中心，建立县、乡、村三级联动的“立体式”农业社会化服务体系，引导鼓励各类服务主体以资金、技术、服务等要素为纽带，成立了永昌县农作物统防统治联盟、永昌县蔬菜产业协会等社会组织，促进功能互补、利益共享、融合发展。四是跟进托管保障服务。农业技术服务部门和各类服务组织跟进技术服务和专业服务，县域内金融机构积极创新兴陇合作贷，极速信用贷、农业经营主体小额信用贷等金融产品，加强金融支持。农业保险跟进，各服务村优先落实政策性保险，为农业社会化服务提供了有效的技术服务和资金保障。

永昌县社会化服务实践表明：政府统筹引导是推动农业社会化服务发展的关键，市场导向与主体培育是提升服务水平的重要途径，聚焦小农与模式创新是满足农民需求的重要手段，利益联结与体系完善是服务持续健康发展的基础。这些经验既为永昌县农业发展提供有力支撑，也为其他地区推进农业社会化服务提供可复制、可推广的实践样本。实践充分证明，只要坚持政府重视、创新驱动、聚合优势，农业强、农村美、农民富的美好愿景必将在不懈奋斗中变为现实。